Comunidad nativa y desarrollo en la selva peruana: Experiencias recientes y lecciones para el futuro

El sistema jurídico de control social de los países de América Latina limitó el reconocimiento de la autonomía sociocultural de los pueblos indígenas y de sus formas de control y autodefensa (derecho consuetudinario). También, los sistemas de ideología y cultura predominantes desvaloraron la cultura indígena y condujeron la destrucción violenta de sus creaciones sociales. No obstante, su voluntad de subsistir permanece. En este documento se analizan aquellos aspectos relacionados con las normas operativas del sistema de control jurídico o legal que afectan a las comunidades indígenas de la selva peruana. Se describen los antecedentes legislativos en relación con los derechos de estas comunidades, se indica el sujeto y objeto del derecho en la evaluación general del marco jurídicopolítico y la perspectiva para definir los límites y los alcances que los marcos legales reconocen a las comunidades. Se examina la acción de 2 proyectos especiales de desarrollo: el de Pichis Palcazú y el de Alto Mayo, porque se consideran de gran importancia en términos de su impacto sobre la población indígena. Para cada uno de ellos se realiza una reseña histórica de la población indígena, se describen los aspectos generales del proyecto, las limitaciones en el componente social, los componentes orientados hacia las comunidades nativas y se evalúan los objetivos propuestos. La participación de las organizaciones nativas en el diseño, evaluación y ejecución de los proyectos es nula, excepto en el caso de la cooperativa forestal Yanesha. Del estudio se deducen y se presentan recomendaciones para los diferentes niveles: en el marco jurídicopolítico, en el de participación de las comunidades y en el de desarrollo productivo.